公路局原科长在养护资金拨付环节收受好处
发布时间：2026年09月30日 12:49
先说说养护资金是什么。公路建成通车并不意味着一劳永逸，路面会老化、裂缝、坑槽，桥隧需要定期检测维修，边沟护栏标志标线也要更新。这些日常维护和周期性大中修工程的费用，就是养护资金。通常由中央和地方财政按一定渠道安排，逐级下达到省、市公路管理部门，再由其组织养护工程项目招投标，把资金拨付给施工单位或养护作业队。一条国省干线的年度养护费用动辄数千万元，拨付权集中在少数科室负责人手里，这正是风险所在。
从已公开通报的多起类似案件看，作案手法并不复杂，概括起来主要有三种。一是吃“审批环节”，工程完工验收后，施工方要拿到工程款，需经计划、财务、养护等多个科室审核签字，掌握签字权的科长故意拖慢流程，施工方为了尽快回款，不得不送上“辛苦费”。二是吃“验收环节”，养护工程量需要现场计量核定，虚报工程量、以次充好、偷工减料的情况能否被“睁一只眼闭一只眼”，往往就在验收人员一念之间。三是吃“资金调度”，上级下达的资金有拨付批次和进度安排，经办人可以决定先给谁后给谁、足额给还是打折给，这种自由裁量空间成了权钱交易的温床。
以某地通报的案例为例，该公路局养护科原科长利用负责辖区内公路养护项目资金审核拨付的职务便利，在长达数年时间里，先后为多家施工企业在工程款结算、项目验收等方面提供关照，按工程款一定比例收受回扣，累计金额达上百万元。案发后查明，部分路段养护工程质量不达标，路面修复后短期内再次出现病害，财政资金花出去了，路况却没有相应改善，最终纳税人等于为劣质工程买了两次单。
这类案件暴露出的问题，说到底是权力过于集中而监督跟不上。资金拨付的审批、验收、支付链条越长，中间环节越多，寻租空间就越大。一些基层单位财务制度形同虚设，拨款依据不完整、票据审核不严；有的验收流于形式，签字走程序不见人到场；内部审计往往事后才介入，等发现资金异常时，损失已经造成。
针对这些堵点，近年来的治理思路也相对清晰。一是推行国库集中支付，养护资金由财政直接拨付到施工单位账户，减少中间截留环节；二是养护工程全面纳入招投标和政府采购程序，工程量、单价、验收结果公开公示，让外部监督看得见；三是关键岗位定期轮岗，避免一个人长期把守同一道闸门；四是把养护质量与资金拨付挂钩，引入第三方检测机构随机抽检，工程质量不合格的暂缓付款并追责。此外，纪检监察机关对公路系统开展专项巡察，也促使一批历史遗留问题浮出水面。
对普通公众来说，理解这类案件的另一个价值在于，公路养护质量直接关系行车安全。坑槽、护栏缺损、排水不畅，都可能酿成事故。发现资金拨付、工程质量方面的问题线索，可以通过12345热线或纪检监察机关举报渠道反映，这也是群众监督参与治理最直接的方式。
路是公共产品，钱是公共资金。把每一笔养护款晒在阳光下，不仅是对财政负责，更是对每一位道路使用者的安全负责。
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